12月18日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議確定2013年人力資源和社會(huì)保障工作重點(diǎn)：全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定；加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度；加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
就業(yè)：有增有控 穩(wěn)中求進(jìn)
◇目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
◇措施：深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作；大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；全面加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)；健全完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度
“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上說(shuō)，要著力推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。
據(jù)介紹，今年以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬(wàn)人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬(wàn)人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。
今后一段時(shí)期，還要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，研究制定失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的作用。
社會(huì)保障：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 適度提高
◇目標(biāo)：進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；繼續(xù)適度提高社會(huì)保障待遇水平
◇措施：貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法和“十二五”社保專項(xiàng)規(guī)劃，著力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)；提高制度運(yùn)行質(zhì)量；加強(qiáng)基金監(jiān)管；強(qiáng)化社會(huì)保障管理服務(wù)
2012年，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提前8年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋；社會(huì)保險(xiǎn)積累基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2007年的1.1萬(wàn)億元增加到2011年的2.9萬(wàn)億元。
尹蔚民說(shuō)，“2013年，要研究新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施和規(guī)范管理問(wèn)題，出臺(tái)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法；修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，搞好大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。”同時(shí)，開(kāi)展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索建立“先康復(fù)后評(píng)殘”工作機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施生育保險(xiǎn)辦法。繼續(xù)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。
“在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等措施，引導(dǎo)適齡居民積極參保。”尹蔚民說(shuō)，“以高風(fēng)險(xiǎn)單位和事業(yè)單位為重點(diǎn)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類用人單位?！?/div>
“要繼續(xù)適度提高社會(huì)保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。適當(dāng)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。”尹蔚民說(shuō)。
據(jù)介紹，有關(guān)部門還將開(kāi)展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況檢查。全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制，深化付費(fèi)方式改革，完善談判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管與反欺詐制度，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。
勞動(dòng)關(guān)系：完善機(jī)制 維護(hù)權(quán)益
◇目標(biāo)：加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題；逐步推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化
◇措施：完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法；加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作
“要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題?！币得駨?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析研判，做好集體停工和群體性事件的應(yīng)急處置。制定實(shí)施勞務(wù)派遣、裁減人員等配套規(guī)章，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理，推動(dòng)帶薪休假、高溫勞動(dòng)保護(hù)和女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策的落實(shí)，推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在談到如何解決企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，尹蔚民表示，將在部分非公有制企業(yè)開(kāi)展示范，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)?！耙蕴岣邉趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能為核心，加強(qiáng)仲裁院基本建設(shè)和調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量和效率?！?/div>
據(jù)介紹，有關(guān)部門還將組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)用人單位拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度。開(kāi)展“誠(chéng)信用工、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)，健全勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立勞動(dòng)保障重大違法行為社會(huì)公布制度。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。
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