村務(wù)公開欄讓群眾一看就明了

       近年來，福鼎市積極探索新思路、新舉措、新辦法，形成了服務(wù)、管理、保障、維穩(wěn)“四位一體”和項(xiàng)目化、網(wǎng)格化、集成化、智能化、規(guī)范化“五化同步”的基層社會(huì)服務(wù)管理模式，走出了一條具有福鼎特點(diǎn)的基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新之路。

       村務(wù)公開 “群眾關(guān)心什么，我們公開什么”

      “走，大家一起去看看今天有啥事情公開。”4月8日是太姥山鎮(zhèn)瀲城村的村務(wù)公開日，村民王承鐵招呼幾位村民，到村口的公開欄看看有什么新內(nèi)容。“每個(gè)月公開欄都會(huì)更新公開事項(xiàng)，比如集資修路、補(bǔ)助金，等等。”老王說。

      “過去公開過的事項(xiàng)，有的群眾還想看怎么辦?”筆者問。老王指著村委樓說：“那里配置了村務(wù)公開信息觸摸屏，隨時(shí)可以查看。另外，村民在家上網(wǎng)只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，村里的財(cái)務(wù)、事務(wù)，還有跟村務(wù)管理有關(guān)的政策法規(guī)也都能看到?！?/span>

       老王還說，在瀲城村，公開什么內(nèi)容、怎樣公開，不是村干部說了算，而是由村民“點(diǎn)題”，干部去做。

      “群眾關(guān)心什么，我們就公開什么?，F(xiàn)在，村務(wù)公開成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的硬任務(wù)，公開效果好不好，上級(jí)在看，群眾在議，不再只是制度簡(jiǎn)單上墻的事了?！碧焉芥?zhèn)紀(jì)委書記石冰介紹。

       近年來，福鼎市、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)紀(jì)檢、組織等部門骨干力量設(shè)立辦公室。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立工作制度，把村務(wù)公開和民主管理工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，作為《全市基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》的重要內(nèi)容，列入農(nóng)村基層干部考核指標(biāo)體系，建立具體考核評(píng)價(jià)辦法，明確指明17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委書記為主要責(zé)任人、251個(gè)村黨支部書記為直接責(zé)任人。

       此外，福鼎市55名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人至少掛鉤聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)示范村，685名科級(jí)干部各掛鉤聯(lián)系一個(gè)村，著力推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，每年倒排一批薄弱村和難點(diǎn)村，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系，開展專項(xiàng)整治。近3年來，福鼎市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究并進(jìn)行工作指導(dǎo)1.2萬多人次。
        三級(jí)監(jiān)管 集體“三資”得到有效保護(hù)

       從“包”在里面到“亮”出來曬，福鼎市依靠科技預(yù)防腐敗，建立市級(jí)審計(jì)、鄉(xiāng)級(jí)核算監(jiān)督、村級(jí)公開三位一體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮查詢、預(yù)警、監(jiān)控“三級(jí)監(jiān)管”功能，構(gòu)筑起陽光管理村級(jí)“三資”的立體平臺(tái)，著力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

       在市級(jí)層面，成立村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)了專用網(wǎng)絡(luò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心互聯(lián)互通，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線分析，檢查財(cái)務(wù)處理、現(xiàn)金入庫、報(bào)表生成等情況，杜絕公款私存、白條抵庫、庫存超額等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，充分利用平臺(tái)信息化功能，對(duì)各村資產(chǎn)、資源全面清查、登記、核查、公示，并將相關(guān)信息錄入計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)歸口管理，使集體“三資”得到有效保護(hù)。

       在鄉(xiāng)級(jí)層面，全面建立村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“集中管理、統(tǒng)一賬戶、分戶核算”，并及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)錄入工作。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清退村級(jí)各類不規(guī)范的原始票據(jù)8100多份，涉及金額430余萬元。

在村級(jí)層面，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督村級(jí)資金使用，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)票報(bào)賬制度，凡村級(jí)財(cái)務(wù)往來的原始票據(jù)除具備一般手續(xù)外，必須經(jīng)過監(jiān)督委員會(huì)集體審理、蓋章、簽字后才能報(bào)賬。同時(shí)，該市還規(guī)定，村級(jí)重要建設(shè)項(xiàng)目及重大集體資金使用，必須經(jīng)過村民或村民代表民主議事會(huì)研究，由監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”共同討論，民主決策后方可實(shí)施;經(jīng)營性項(xiàng)目的承發(fā)包必須在監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下實(shí)行公開招投標(biāo)。

       制度建設(shè) 規(guī)范農(nóng)村管理服務(wù)行為

       為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理服務(wù)行為，福鼎市推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、承諾辦事、定期評(píng)事、檢查督事”為主要內(nèi)容的“六事”制度，充分賦予村民監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，提高村干部的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系日益密切。

       制度規(guī)定，每位黨員、干部和村民代表聯(lián)系2至3戶不同類型農(nóng)戶，收集有關(guān)意見和建議;設(shè)立說事室和意見箱，公布“說事”電話，及時(shí)受理群眾來信、來訪和申訴;將收集的信息進(jìn)行梳理歸類，在每月最后一天召開黨員和村民代表座談會(huì)，共同研究解決相關(guān)事宜。

       制度規(guī)定，農(nóng)村基層一般性事務(wù)通過召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定;重大事務(wù)采取“黨支部提議、‘兩委’商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議”的議事規(guī)則和決策程序決定。議事過程和議定事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。

       去年底，桐城街道富民社區(qū)計(jì)劃舉辦鄰里文化節(jié)。就如何辦好文化節(jié)，做到讓社區(qū)居民滿意，街道辦事先張貼通告、發(fā)放宣傳單，召集小區(qū)居民代表進(jìn)行“議事”。街道辦工作人員一一記錄，逐條與大家討論。一小時(shí)的“議事”，活動(dòng)方案及費(fèi)用預(yù)算基本確定下來。

       像這樣的議事，各村每月都有。如果議定事項(xiàng)屬于重點(diǎn)項(xiàng)目，各村還將進(jìn)行立項(xiàng)分解，黨組織和其他各類組織實(shí)行“目標(biāo)管理”，黨員和其他各類骨干成員實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”。將承擔(dān)具體項(xiàng)目的責(zé)任組織、責(zé)任人和完成時(shí)限進(jìn)行公開，向全體村民作出承諾。對(duì)一些無法解決的大事、難事，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。各村積極落實(shí)每月一次例會(huì)、每季度一次匯報(bào)、半年一次現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、年終一次工作考評(píng)的“四個(gè)一”督查督辦工作制度，及時(shí)掌握任務(wù)落實(shí)情況。各村還將每季度的最后一天作為集中“評(píng)事日”，召開黨員和群眾代表會(huì)議，通報(bào)“辦事”情況，開展集中評(píng)議。