——我市推進(jìn)節(jié)約集約用地側(cè)記

在廢棄的昔日鹽場(chǎng)上建起的文渡工業(yè)項(xiàng)目區(qū)

      近年來(lái)，我市緊緊圍繞“海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探求節(jié)約集約用地模式，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，積極盤活存量用地，挖掘土地潛力，有效化解了建設(shè)用地供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的“雙贏”。

      山地開發(fā)   荒坡變身工業(yè)區(qū)

      隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐的加快，越來(lái)越多的浙南地區(qū)企業(yè)前來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)，許多本土民營(yíng)企業(yè)也開始蓬勃發(fā)展壯大起來(lái)。面對(duì)這樣的歷史機(jī)遇，與浙江蒼南山水相連的貫嶺鎮(zhèn)，近年來(lái)充分利用周邊丘陵山坡地和溫福鐵路棄渣地進(jìn)行綜合開發(fā)，招商引資，建成了貫嶺工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，是我市唯一的山地工業(yè)園區(qū)。

      “這片項(xiàng)目區(qū)原來(lái)都是低丘緩坡地，通過(guò)不斷地開山辟嶺，填平山溝和洼地，現(xiàn)在已變成一個(gè)嶄新的園區(qū)了?！必瀻X鎮(zhèn)黨委副書記鄭敬品指著園區(qū)說(shuō)道，園區(qū)以引進(jìn)汽配產(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)為主，一期用地1239畝，截止目前，土石方平整、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)工程、道路、園區(qū)綠化、下水道及污水處理等工程已日臻完善，已引進(jìn)企業(yè)39家，投產(chǎn)企業(yè)8家，吸納員工800多人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，二期占地面積約720畝，到年底預(yù)計(jì)可完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套工程建設(shè)，所有企業(yè)全部落成投產(chǎn)后，可吸納員工8000人以上，年創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)50億元。

      走出園區(qū)大門，來(lái)到距此不遠(yuǎn)的溫福鐵路分水關(guān)隧道棄碴堆放場(chǎng)，只見昔日山丘式的棄碴場(chǎng)已經(jīng)成了一個(gè)地勢(shì)平坦，可供企業(yè)進(jìn)行廠房建設(shè)的平整地塊，貫嶺鎮(zhèn)黨委書記李彤介紹說(shuō)，分水關(guān)隧道全長(zhǎng)9.7公里，貫穿貫嶺境內(nèi)，其堆放的棄碴占地有300多畝。為了綜合利用這一地塊，去年貫嶺鎮(zhèn)將棄碴場(chǎng)所在的大坪園山頭辟為工業(yè)片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，首期規(guī)劃建設(shè)總面積780畝。如今這里的山頭被削平了，溝壑被填高了，與工業(yè)片區(qū)配套的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施都在緊張地施工之中。片區(qū)剛一動(dòng)工，招商勢(shì)頭就十分火爆，至2012年10月底即已引進(jìn)汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)14家，其中7家企業(yè)已辦理了入戶供地手續(xù)，下半年可望動(dòng)工建廠。

      把企業(yè)往山坡上引，大力發(fā)展坡地工業(yè)，是我市大力推進(jìn)節(jié)約集約用地的一個(gè)側(cè)面。經(jīng)過(guò)幾年的努力，如今“一園十區(qū)”里的各個(gè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)分類基本確定，各自都有不同的發(fā)展定位，已初步形成汽摩配件、合成革生產(chǎn)加工、醫(yī)藥食品、泵閥特鋼、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

      廠房增高     提高園區(qū)土地容積率

      為提高土地利用水平，我市還在提高容積率上做文章，鼓勵(lì)進(jìn)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目在符合規(guī)劃、消防、安全要求的前提下，通過(guò)增加廠房層數(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地的節(jié)約和利用效益的提高，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)。

      處在太姥山岳景區(qū)與牛欄崗海濱浴場(chǎng)結(jié)合部的昔日廢棄鹽場(chǎng)，如今一座座現(xiàn)代化的廠房巍然聳立。近年來(lái)，通過(guò)合理布局，整合廢棄的灘途，在這里建起了福鼎工業(yè)園文渡項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃造地1萬(wàn)畝，目前已開發(fā)建設(shè)4600畝，其中利用廢棄鹽田就達(dá)3340畝，落地企業(yè)45家，已投產(chǎn)31家，在建14家，是溫州企業(yè)到福鼎投資的集中區(qū)，主要以生產(chǎn)泵閥、特鋼、樹脂、無(wú)紡布、PU革及上下游產(chǎn)品為主。

      在文渡項(xiàng)目區(qū)的福建越豐布業(yè)有限公司廠區(qū)，一座兩層樓房正待封頂，這是公司在完成一座廠房與一座辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，正積極著手建設(shè)的新廠房。公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，廠區(qū)占地29畝，落戶項(xiàng)目區(qū)后，原先的規(guī)劃是只蓋單層廠房，以充分利用地面面積，后調(diào)整規(guī)劃，確定了生產(chǎn)模式向空中發(fā)展的格局，蓋兩層的廠房，一層用于制品的生產(chǎn)，二層用于物品倉(cāng)儲(chǔ)和生產(chǎn)部門的日常辦公，現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)的兩層廠房，建筑面積8600平方米，兩座廠房加上辦公樓，廠區(qū)內(nèi)建筑面積達(dá)到了1.9萬(wàn)多平方米，容積率高于1.0，大大超出了國(guó)家規(guī)定的“工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30％”的標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了土地利用率。

      市國(guó)土資源局工作人員介紹說(shuō)，如今提高容積率已成為福鼎工業(yè)園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)的共識(shí)，去年以來(lái)，我市工業(yè)園區(qū)土地容積率普遍提高，有多家企業(yè)容積率達(dá)到或超過(guò)2.0。目前，這項(xiàng)措施也在招商引資工作中開始發(fā)揮作用，許多投資者都選擇提高土地容積率來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)資增產(chǎn)。

      騰籠引鳳    多渠道盤活存量土地

      為推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，我市還把城鎮(zhèn)建設(shè)的目光投向存量土地挖潛上，把清理閑置土地作為確保項(xiàng)目落地的突破口，鼓勵(lì)區(qū)塊內(nèi)規(guī)模大、效益好的企業(yè)收購(gòu)或嫁接廠區(qū)周邊相鄰的存量資產(chǎn)，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。并通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)和增資擴(kuò)股等途徑，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)用地、閑置廠房等進(jìn)行整合利用，為新上項(xiàng)目騰出發(fā)展空間，引進(jìn)附加值高、產(chǎn)出高、科技含量高、占地資源少、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。

      針對(duì)一些項(xiàng)目占用土地而沒(méi)有很好利用，而另一些重點(diǎn)項(xiàng)目苦于沒(méi)有土地?zé)o法開工的狀況，2010年以來(lái)，市國(guó)土資源局組織人員深入各項(xiàng)目區(qū)開展閑置土地摸底排查，對(duì)疑似閑置土地的業(yè)主發(fā)出閑置土地約談通知書51份，督促其及時(shí)動(dòng)工，并把無(wú)法動(dòng)工的22宗占地面積645.367畝的土地收回重新掛牌出讓。同時(shí)，鼓勵(lì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有土地、廠房開展嫁接改造，增資建設(shè)。

      目前在建的中匯廣場(chǎng)項(xiàng)目位于我市桐南新區(qū)，用地面積4.86公頃，原為雙福麥芽廠地塊，該項(xiàng)目引進(jìn)包括國(guó)際零售業(yè)巨頭沃爾瑪在內(nèi)的多家企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，規(guī)劃總建筑面積逾19萬(wàn)平方米，總投資10億元，現(xiàn)已基本建成。舊汽車站片區(qū)占地1萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)建都·福鼎新天地廣場(chǎng)項(xiàng)目，總建筑面積5.66萬(wàn)平方米，由5層商業(yè)裙房及A.B幢高層住宅樓組成，計(jì)劃投資5億元，目前該項(xiàng)目已快建成。這些地塊收儲(chǔ)后用于商業(yè)、辦公和住宅項(xiàng)目建設(shè)，地塊的開發(fā)價(jià)值明顯增大。

      在提倡土地資源節(jié)約集約利用過(guò)程中，市國(guó)土資源局還加強(qiáng)建設(shè)用地的供后監(jiān)管。該局出臺(tái)措施加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置力度，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地閑置情況特別嚴(yán)重的，暫停其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。同時(shí)，該局還加強(qiáng)對(duì)已供地項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)投產(chǎn)企業(yè)有部分土地閑置的，及時(shí)發(fā)出通知要求企業(yè)對(duì)閑置地塊盡早開工建設(shè)；對(duì)惡意圈地的企業(yè)，堅(jiān)決收取土地閑置費(fèi)；達(dá)到收回土地條件的企業(yè)，給予依法收回土地使用權(quán)。

      來(lái)源：福鼎新聞網(wǎng)    王玉嬌/文  陳昌平/圖