福鼎市人大代表視察重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況。(資料圖片)

　　鼎，古代烹煮必用之器物。有鼎才有福，有好鼎才有好的生活。鼎，必須凝心聚力去澆鑄、去打造。鼎之象，去故取新，福之本，澤被蒼民。

　　全國(guó)十大縣級(jí)活力城市之一的福鼎市，正以其活力和闖勁在東南沿海黃金海岸線上崛起。在這蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭中，福鼎市依托“代表活動(dòng)站”，為閉會(huì)期間代表履職提供平臺(tái)，不斷提高代表履職的積極性和創(chuàng)造性，將代表們的智慧和力量凝聚到共興“鼎”業(yè)的洪流中。

　　轉(zhuǎn)變思路激發(fā)活力

　　閉會(huì)期間的代表工作既是人大的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是發(fā)揮代表作用的一個(gè)重要組成部分，更是激發(fā)人大代表活力的一個(gè)永恒話題。

　　“在以往的工作中，我們主要以代表小組的形式，組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)，取得了一定的成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的代表小組活動(dòng)方式在實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，與社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的期待有一定差距?！备６κ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任郭如盾坦言。

　　根據(jù)代表法的規(guī)定，代表小組是閉會(huì)期間代表開(kāi)展活動(dòng)的基本組織形式，也是執(zhí)行代表職務(wù)的法定形式，福鼎市也不例外。閉會(huì)期間，全市1000多名各級(jí)人大代表主要通過(guò)分散在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))的106個(gè)代表小組進(jìn)行活動(dòng)。

　　店下鎮(zhèn)店下村黨支部書(shū)記李立華是連任5屆的鎮(zhèn)人大代表。在他的印象中，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)代表幾乎就是只有一場(chǎng)例會(huì)，基本沒(méi)有閉會(huì)期間的活動(dòng)。“代表代表，散會(huì)就了”、“開(kāi)會(huì)興奮幾天，回家無(wú)所作為”，不少人對(duì)一些基層人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)少、履行職責(zé)不夠等問(wèn)題發(fā)出感慨。

　　“代表小組少的只有三五人，多的也就十來(lái)人，人員過(guò)少、分散，不便于集中開(kāi)展活動(dòng);加上一些代表由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)或應(yīng)付單位事務(wù)而無(wú)暇參加代表活動(dòng)，不少代表小組本計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)，因參加的人數(shù)太少而取消。有的代表小組干脆就不組織活動(dòng)。同時(shí)由于沒(méi)有相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，閉會(huì)期間的代表活動(dòng)很難開(kāi)展，效果不理想”。對(duì)原有的代表小組活動(dòng)成效，福鼎市人大常委會(huì)人代室主任曹齊安并不滿意。

　　如何組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，激發(fā)代表活力?這成了福鼎市人大常委會(huì)組成人員深入思考的問(wèn)題。

　　“必須探索出一種更加有效的代表活動(dòng)形式和平臺(tái)，較為充分地發(fā)揮代表的專長(zhǎng)和聰明才智，較為充分地動(dòng)員全社會(huì)的力量積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任陳興華說(shuō)。

　　順應(yīng)時(shí)勢(shì)搭建平臺(tái)

　　2009年初，郭如盾一行人專程赴仙游縣、龍海市紫泥鎮(zhèn)學(xué)習(xí)。

　　“此次考察學(xué)習(xí)對(duì)我們啟發(fā)很大，他們都有比較健全的人大代表活動(dòng)制度，有比較固定的活動(dòng)場(chǎng)所，有一批積極履職的人大代表。結(jié)合福鼎代表小組活動(dòng)的實(shí)際情況，我們考慮整合代表活動(dòng)小組，由幾個(gè)代表小組組合成一個(gè)代表活動(dòng)站，將代表活動(dòng)站作為代表小組的活動(dòng)場(chǎng)所和組織代表活動(dòng)的平臺(tái)?！笨疾鞖w來(lái)，考察組成員都信心滿滿。他們的想法建議得到了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

　　為穩(wěn)妥起見(jiàn)，福鼎市人大常委會(huì)決定在代表活動(dòng)開(kāi)展比較活躍的管陽(yáng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。2009年3月，按照代表居住相對(duì)較為集中、每一活動(dòng)站代表人數(shù)大體相等、方便代表開(kāi)展活動(dòng)的原則，將管陽(yáng)鎮(zhèn)原有的7個(gè)代表小組按片區(qū)成立管陽(yáng)、西陽(yáng)、唐陽(yáng)3個(gè)人大代表活動(dòng)站。各個(gè)活動(dòng)站因地制宜調(diào)整落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所，一般選擇群眾居住較為密集的村部和條件較好的校舍。管陽(yáng)站設(shè)在張興敏代表的家一樓客廳，西陽(yáng)站設(shè)在西陽(yáng)村村部，唐陽(yáng)站設(shè)在唐陽(yáng)小學(xué)會(huì)議室，各站都配有召集人，建立工作臺(tái)賬，逐步健全和完善了“接訪制度”、“人大代表聯(lián)系選民接待制度”、“代表小組活動(dòng)制度”等規(guī)章制度。

　　活動(dòng)站建立后，各站每個(gè)月開(kāi)展一次主題活動(dòng)。管陽(yáng)站開(kāi)展了“小卡片，連民心”活動(dòng);唐陽(yáng)站開(kāi)展了“提一條合理化建議、反映一條群眾意見(jiàn)、走訪一次選民”的“三個(gè)一”活動(dòng);西陽(yáng)站開(kāi)展了代表每月一次“上街趕集”活動(dòng)。

　　管陽(yáng)鎮(zhèn)通往浙江泰順柳峰鄉(xiāng)的柏油公路路面維護(hù)問(wèn)題，在代表的推動(dòng)下被列入省里的項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)路建設(shè);104國(guó)道管陽(yáng)鎮(zhèn)金釵溪村普坪段是事故多發(fā)地段，在代表的推動(dòng)下，市政府投資320萬(wàn)元進(jìn)行改造;西陽(yáng)村巖兜羊新區(qū)因?yàn)殡娋€桿與變壓器落地位置有爭(zhēng)議，遲遲無(wú)法給居民提供正常用電，活動(dòng)站的代表主動(dòng)配合供電部門(mén)，分頭深入相關(guān)用戶家中做協(xié)調(diào)工作，使一直擱置的老大難問(wèn)題得到解決……一件件事關(guān)群眾切身利益的小事被活動(dòng)站的代表當(dāng)成了大事，得到了圓滿解決，改變了人們?cè)葘?duì)人大代表閉會(huì)期間無(wú)所作為的看法。

　　管陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席陳先航感受很深：“有了人大代表活動(dòng)站，代表們有了一種‘家’的感覺(jué)?！?/p>

　　完善制度全面鋪開(kāi)

　　在對(duì)管陽(yáng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)站取得經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行論證后，2009年6月，福鼎市人大常委會(huì)在管陽(yáng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)代表活動(dòng)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣管陽(yáng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確代表活動(dòng)站定位，確定把代表活動(dòng)站作為代表小組的活動(dòng)場(chǎng)所和組織代表活動(dòng)的平臺(tái)。

　　福鼎市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定將全市1000多名各級(jí)人大代表按片區(qū)成立代表活動(dòng)站。在福鼎市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相繼在原有代表小組的基礎(chǔ)上成立了人大代表活動(dòng)站，通過(guò)規(guī)范制度建設(shè)，加強(qiáng)活動(dòng)管理，逐步推進(jìn)人大代表活動(dòng)站的建設(shè)工作。

　　為保障、激發(fā)代表履職的積極性，福鼎市將建立健全代表活動(dòng)站各項(xiàng)制度作為人大代表活動(dòng)站的根基，各代表活動(dòng)站都建立了人大代表履職登記、人大代表聯(lián)系選民等5項(xiàng)制度。如人大代表活動(dòng)站制度規(guī)定每年要制定活動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)要有記錄;活動(dòng)站至少每季度集體活動(dòng)一次，有的一個(gè)月活動(dòng)一次，有的兩個(gè)月活動(dòng)一次;代表活動(dòng)站可以根據(jù)年度工作計(jì)劃進(jìn)行視察，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題;在活動(dòng)中收集的各種建議、意見(jiàn)，可在閉會(huì)期間向本級(jí)人大常委會(huì)提出，也可在大會(huì)期間作為議案或建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出;代表活動(dòng)由活動(dòng)站召集人召集;采取民主測(cè)評(píng)等形式，由選民對(duì)代表履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，激勵(lì)代表主動(dòng)履職。

　　“這些制度從活動(dòng)內(nèi)容、形式、具體要求上規(guī)范和保障了代表活動(dòng)站的活動(dòng)，使代表活動(dòng)有章可循，而且能夠有效地激發(fā)代表的履職熱情?！备６κ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任藍(lán)青說(shuō)道。

　　同時(shí)，人大代表活動(dòng)站工作得到了福鼎市委的大力支持。2009年8月25日市委辦專門(mén)下發(fā)了市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表活動(dòng)站安排的通知，明確了全市49位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全市42個(gè)代表活動(dòng)站，關(guān)注代表活動(dòng)站的活動(dòng)。為解決代表活動(dòng)站經(jīng)費(fèi)，從2011年開(kāi)始，福鼎市決定每年預(yù)算20萬(wàn)元作為全市代表活動(dòng)站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)人均500-1200元不等，多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還專列代表活動(dòng)站經(jīng)費(fèi)，從而有效保證了代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。