據(jù)不完全統(tǒng)計,截至今年4月1日,全國已有重慶、陜西、上海、山東、深圳、北京、天津等7個省市上調(diào)了最低工資標準,其中重慶上調(diào)至1250元、上海上調(diào)至1820元。此次多地集中上調(diào)最低工資標準,再次引起輿論的廣泛關注。最低工資標準是高是低?該怎么調(diào)?
勞動者:最低工資上調(diào)感受各不同
來自重慶市潼南縣的夏友國在主城區(qū)一家機械制造企業(yè)工作,因為自身擁有熟練的焊接技藝,每月的工資收入在3000元到3500元之間,遠高于重慶市的最低工資標準。
“雖然我的收入并未和最低工資標準直接掛鉤,但是以往每次政府上調(diào)最低工資標準,老板為了留住熟練工,都得相應給我們漲工錢?!毕挠褔嬖V記者。
記者在上海、重慶、西安等城市的勞務市場走訪發(fā)現(xiàn),大多數(shù)像夏友國一樣的勞動者,期望收入和實際收入都要高于當?shù)氐淖畹凸べY標準。特別是對于簽訂了勞動合同的勞動者來說,最低工資標準的規(guī)定對他們是強有力的保障。
對于多數(shù)勞動者而言,最低工資標準的上漲意味著收入實打?qū)嵉奶岣摺5菍σ恍╈`活就業(yè)關系的勞動者如實習期的學生的權利保護就比較困難。
企業(yè)主:寧愿花錢招工不愿工資頻繁上調(diào)
采訪中記者發(fā)現(xiàn),各地企業(yè)要想真正招到工人,大都得給出遠高于最低工資標準的工資水平。但即便如此,多數(shù)企業(yè)主表示,寧愿花更多錢招工也不愿最低工資標準頻繁上調(diào)。
由于最低工資與企業(yè)多項其他用工成本直接掛鉤,因此帶來企業(yè)用工成本的上漲往往高于最低工資標準的上調(diào)幅度。蘇群是重慶一家從事摩托車配件制造企業(yè)的老板。他給記者算了一筆成本賬:雖然今年重慶市最低工資標準只上漲了200元,但是作為企業(yè)來說除了本身工資支出的提高以外,由于職工醫(yī)療期待遇、試用期待遇、失業(yè)保險基數(shù)都與最低工資直接掛鉤,用工的人均成本至少增加300元?!八约词刮覀兊酶冻鲞h高于最低工資水平的成本來招人,也不愿政府頻繁大幅上調(diào)最低工資標準?!碧K群說。
人社部門:最低工資調(diào)整是平衡利益過程
最低工資標準是保障勞動者最低工資收入的法律制度,是一種適用于全行業(yè)的國家標準。
在實際執(zhí)行過程中應該警惕一些企業(yè)只按最低工資標準發(fā)放工資的問題。最低工資標準是“底線”,而不是“標準線”。企業(yè)發(fā)給職工的工資,不能低于最低工資標準這條“紅線”,但這并不代表只要按這個標準給職工發(fā)工資就行了。
即便如此,最低工資標準調(diào)整也不能動作太大。各地最低工資標準的調(diào)整幅度看似不大,但是由于附著了太多其他因素,可以說是牽一發(fā)而動全身。例如職工醫(yī)療期間待遇、試用期待遇、死亡后的贍養(yǎng)標準以及部分省份的失業(yè)保險基數(shù)均與最低工資標準直接掛鉤,企業(yè)的負擔會增加得更多,利潤空間也會被進一步壓縮。
除此以外,調(diào)整最低工資時平衡區(qū)域間差距也是有關部門的重要考量標準。外商投資者往往把最低工資標準作為投資環(huán)境考察的主要因素,而勞動力的流動也時常將各省的最低工資拿來做比較,因此各省為了確保招商引資和吸引足夠勞動力流入,有時即使測算出的最低工資水平較高或較低,也被迫與周邊省份保持基本一致。
最低工資標準還有大幅上調(diào)空間?
沒那么簡單!
有人認為上調(diào)最低工資標準會增加企業(yè)負擔,有人認為現(xiàn)行最低工資標準還有大幅上調(diào)空間。而實際上,單談任何一種觀點都是有失偏頗的,最低工資標準的制定沒那么簡單。
上調(diào)最低工資標準,是民生政策。最低工資標準是派遣企業(yè)制定工資待遇的主要依據(jù),因此最低工資標準的上調(diào)會讓這部分勞動者直接受益。但由于附著了太多其他因素,最低工資標準的調(diào)整可謂牽一發(fā)而動全身。最低工資標準是一把“雙刃劍”。如果提高得過慢過少,會影響低收入勞動者及其家庭的基本生活水平,甚至出現(xiàn)用工荒。但如果提高得過快過多,則會加重企業(yè)負擔,可能導致企業(yè)裁員,從而不利于穩(wěn)定和擴大就業(yè);如果上調(diào)幅度超出當?shù)亟?jīng)濟承受能力,還會影響地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;如果調(diào)整過于頻繁,則會干擾市場的正常運行等。因此,最低工資調(diào)整的最終目的是要讓企業(yè)能夠得到發(fā)展,讓職工工資也能夠有所提高,達到雙贏的局面。
答疑解惑
最低工資標準如何制定?
記者采訪了上海、重慶、陜西等省市人社部門工作人員,就最低工資標準的相關問題做出解讀。
問題一:最低工資標準是如何制定的?
答:最低工資標準是保障勞動者最低工資收入的法律制度,是一種適用于全行業(yè)的國家標準。按照統(tǒng)一要求,最低工資的測算有兩種方法:比重法與恩格爾系數(shù)法,兩種方法均參考上年度當?shù)厝司钯M用、職工個人社保公積金費用、全市平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、失業(yè)率、贍養(yǎng)系數(shù)等六個指標,根據(jù)不同的測算公式,綜合確定當?shù)刈畹凸べY標準。
問題二:最低工資標準為什么有月薪和時薪兩種形式?為什么將時薪用正常工作時長折算后超過月薪數(shù)量?
答:最低工資標準的月薪針對全日制職工,而時薪針對非全日制職工。按照相關法律條款的規(guī)定,非全日制工作指一天工作不超過4個小時,一周不超過24小時,因此不能按照全日制工作的工時進行折算。
問題三:最低工資標準是由哪些部分構成?“三險一金”是否包括在最低工資里?
答:在勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后,不得低于其所在地的最低工資標準.。
?。ㄒ唬┮蜓娱L工作時間而獲得的工資;
(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。
實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位,在科學合理的勞動定額基礎上,支付勞動者的工資不得低于相應的最低工資標準。
三險一金是否包括在最低工資內(nèi),是由各地根據(jù)實際情況而定。從各地公布的情況來看,除北京、上海明確最低工資標準都是剔除了“三險一金”后的凈收入,其他省份均將三險一金包含在最低工資內(nèi)。
問題四:最低工資標準適用于哪些行業(yè)?
答:最低工資標準適用范圍包括各種經(jīng)濟類型的企業(yè)、有雇工的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位與勞動者形成勞動關系的;政府機關、事業(yè)單位、社會團體與勞動者建立勞動合同關系的;在試用期、熟練期、見習期內(nèi)的勞動者。
問題五:用人單位違反最低工資標準應該承擔何種法律責任?
答:用人單位違反最低工資標準規(guī)定的,人力社保部門將責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資,并可責令其按所欠工資額度的1至5倍支付勞動者賠償金。