“一把手”權(quán)力難受制衡 公司治理改革不到位

　　從行政任命“干部”到公開(kāi)選拔“職業(yè)經(jīng)理人”,社會(huì)各界普遍認(rèn)為,央企乃至整個(gè)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制正在走向成熟。

　　2009年6月,李榮融在與廣大網(wǎng)友的公開(kāi)對(duì)話中說(shuō)道,“未來(lái)國(guó)企改革的難點(diǎn)正是公司治理”。

　　一套完整的公司治理絕非國(guó)資委一家就可以做到,完善的公司治理結(jié)構(gòu)需要內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)相結(jié)合,內(nèi)部體現(xiàn)在按照公司法制定的公司結(jié)構(gòu),外部則需要資本市場(chǎng)、法制環(huán)境等諸多要素構(gòu)成的環(huán)境。所以,改善央企的公司治理只靠國(guó)資委有些勢(shì)單力薄

　　從“陳久霖事件”到“陳同海案”,到2009年出現(xiàn)的“央企套保集體虧損事件”,再到“CCI行賄案”,這些事件無(wú)不與央企密切關(guān)聯(lián)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,上述案例非常典型地體現(xiàn)出了,由于央企的公司治理不到位,“一把手”沒(méi)有受到制衡的危害。

　　實(shí)際上,對(duì)于央企的公司治理問(wèn)題,有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。但是,董事制度改革一度舉步維艱,以至于有人調(diào)侃為,“別以為馬身上劃幾個(gè)白道道就變成斑馬了”。

　　專家認(rèn)為,真正實(shí)現(xiàn)公司治理,需要資本市場(chǎng)、法制環(huán)境等諸多要素構(gòu)成的法制環(huán)境,需要盡快改變國(guó)資委既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀

　　就在中央企業(yè)啟動(dòng)近年來(lái)最大一次人事變動(dòng)改革——對(duì)外公開(kāi)招聘20名高管之時(shí),另一則關(guān)于央企的新聞同樣吸引人們眼球:

　　不久前,全國(guó)工商聯(lián)公布了“2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500家”榜單,中國(guó)500家最大的民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)加起來(lái)還不如兩家最能賺錢的央企。去年,中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)1458億元,中國(guó)石油凈利潤(rùn)1033億元,兩者相加已經(jīng)超過(guò)這500家民企的凈利潤(rùn)總和。

　　隨著國(guó)資委前主任、央企改革先驅(qū)李榮融的身退,擺在繼任者面前的,是一個(gè)嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題:央企的利潤(rùn)大蛋糕該如何切分。

　　兩個(gè)月前,媒體曝國(guó)家發(fā)改委試圖提高央企上交國(guó)家利潤(rùn)比卻遭到國(guó)資委阻力。業(yè)內(nèi)人士指出,民眾當(dāng)然希望能夠用行政手段完成蛋糕的公平分配,然而,問(wèn)題在于單純寄希望于一次皆大歡喜的全民分紅解決壟斷利潤(rùn)公平分配的問(wèn)題,似乎太不實(shí)際了。央企改革,需要沿襲法律路徑,建立完整的制度與機(jī)制,才能真正讓蛋糕切得更加平均。