[導(dǎo)讀]每年都有數(shù)萬億元被不公平地分配給占據(jù)壟斷地位的國企。它們占據(jù)著大量資源、土地和貸款,但效率低下
被稱為“共和國長子”的中國國有企業(yè)過去10年實力不斷得到增強。去年有73家內(nèi)地公司躋身《財富》雜志全球500強,其中68家為國企。
這在15年前看起來是不可能實現(xiàn)的成功故事,當(dāng)時數(shù)千家國企瀕臨倒閉,海外報道全是“經(jīng)濟恐龍”將在一夜間崩塌,社會將出現(xiàn)動蕩。自那以后的改革成效顯著,但批評人士認(rèn)為,中國國企的復(fù)興主要是依靠優(yōu)惠政策、大規(guī)模補貼和市場壟斷來實現(xiàn)的。在漂亮的賬面數(shù)字之外,研究人員警告稱,許多國企巨頭都是浪費資源、扭曲市場的虧損機器。它們不斷下降的生產(chǎn)率可能威脅到中國政府未來十年可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
最近,圍繞國企是否需要“大修”的討論愈加激烈。北京天則經(jīng)濟研究所所長盛洪說:“每年都有數(shù)萬億元被不公平地分配給占據(jù)壟斷地位的國企。它們占據(jù)著大量資源、土地和貸款,但效率低下?!毙录悠聡⒋髮W(xué)高級研究員薄智躍說,內(nèi)地國企已變得過于龐大和利潤豐厚,無法為國家和民眾帶來額外利益。
政府近年來試圖塑造積極形象,稱國企數(shù)量在下降,私人投資比例在增加。但數(shù)據(jù)顯示,國企在煤炭、電力、石油、天然氣、水利和交通設(shè)備等行業(yè)所占比例從40%至95%不等。自2003年以來,中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)要改革國企體系。盡管如此,鮮見實際措施。2001年至2009年,國企年平均資產(chǎn)回報率約為8.16%,低于私企的12.9%。若排除優(yōu)惠政策和補貼,國企的真實表現(xiàn)可能更糟。
鑒于官員在國企中有根深蒂固的利益,改革努力將遭遇政治阻力。國企和政府機構(gòu)之間的密切關(guān)系還造成監(jiān)管松散的問題,近年來出現(xiàn)一系列國企高管的丑聞案件。世行在《中國2030》報告中說,“改革是緊迫的?!敝袊鴼W盟商會最近也發(fā)出類似呼吁,“未來五年將至關(guān)重要……必須進行全面、急迫的改革。”